法制信息
精品案例 学术研讨 司法调研 法制信息
 
  法制信息 您当前所在的位置:首页 >> 审判研究 >> 法制信息  
苦干巧干 攻坚克难——广西法院决胜“基本解决执行难”工作纪实
2019/01/08 阅读次数:221

  2016年3月,最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”。八桂大地,一场没有硝烟的战斗随即打响。

  认真贯彻落实最高人民法院的部署,紧紧围绕“四个基本”总体目标和“四个90%、一个80%”的核心指标,广西壮族自治区各级法院亮剑八桂,决战犹酣,扎实推进执行工作。

  自2016年1月1日至2018年10月30日,全区法院共受理执行案件389474件,执结336039件,结案率为86.28%,执行到位金额逐年上升,累计执行到位454.8亿元。有财产可供执行案件法定期限内实际执结率92.78%,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率91.21%,执行信访办结率98.04%,“基本解决执行难”取得决定性胜利。在全国率先探索形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府政协支持、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作“广西模式”,获最高人民法院肯定并向全国推广。

  发挥大格局作用决胜执行难

  决战决胜执行难,自治区领导一直高度重视。

  2018年6月20日,自治区党委书记鹿心社到广西高院走访调研,对执行工作提出要求,强调各联动部门要各负其责,加强合作,为广西打赢“基本解决执行难”这场硬仗提供坚实保障。

  随后,自治区政府主席陈武对解决执行难工作作出重要批示指示。

  自治区党委常委、政法委书记黄世勇也多次组织召开执行工作联席会议,对破解执行攻坚瓶颈问题作出具体部署。

  2017年9月,自治区人大常委会听取和审议广西高院关于全区法院“基本解决执行难”工作情况专项报告并提出审议意见。2018年7月,自治区人大常委会副主任卢献匾带队到自治区高院专题调研指导“基本解决执行难”工作,并提出具体要求。

  2018年8月至9月,广西高院院长黄海龙连续深入防城港、北海、钦州、南宁、玉林、桂林、贺州等地督导执行工作,为干警们加油鼓劲,要求全区各级法院一把手要亲自带头抓,以决战决胜的精神状态,克服一切困难,切实做好第三方评估各项迎检准备工作,做到“院院迎检、院院过关”。

  两年多来,全区法院共邀请全国、自治区部分人大代表、政协委员视察指导工作3600多人次,并通过微信公众号、推送手机短信、寄送报刊资料等形式通报工作进展情况。各市、县人大及其常委会通过听取专项报告、组织代表视察调研、旁听案件、观摩执行等方式,为“基本解决执行难”注入强大动力。

  数字显示,2016年以来,全区各地联动化解涉党政机关执行案件426件,执结标的金额4.12亿元;及时发放司法救助资金6983.6万元,化解“执行不能”积案8130件。累计发布失信被执行人名单19.99万例,限制高消费19.11万例,限制乘坐飞机、高铁和限制出境36.7万人次,拘留失信被执行人3216人,罚款2123万元,判决拒执罪300件375人,6.1万名被执行人慑于联合惩戒威力而自动履行义务。

  加大强执措施提高执行效率

  “执行案款集中清理”“百日清案”“广西执行风暴全媒体执行月”……两年多来,一个个专项活动在八桂大地拉开帷幕,掀起了决战决胜“基本解决执行难”的热潮。

  全区法院建成与最高人民法院“总对总”网络查控系统对接、以广西高院“点对点”网络查控系统为补充的执行网络查控系统,查控范围扩展至3800多家银行,区内“点对点”查控平台信息源拓展至17个领域、172个接口,实现对被执行人在全国范围内的存款、车辆、工商登记、证券、不动产等16类25项信息在线查询,彻底改变以往靠“登门临柜”查人找物的传统模式,极大提高查控效率。

  截至2018年10月31日,全区法院通过网络查控系统累计查询车辆、户籍、存款等各类信息2501.2万条,涉及被执行人58.3万人,共计冻结资金58.13亿元,查询到车辆39.6万辆、证券37.21万股,有力推进了有财产案件执行效率效果。

  2018年10月4日,南宁市中级人民法院通过网络拍卖被执行人陈某光、罗某位于南宁市青秀区桃园路某房产,买受人刘先生成功竞买。数天之后,在执行法官蒙恪民的协调下,刘先生和被执行人在腾迁现场进行了交付,案件顺利执结。

  “从房屋拍卖成交、房款付清到房屋腾迁交付,仅仅一周时间,执行的速度和效率很高,最大限度地维护了群众的合法权益。”

  交付当日,住桂全国人大代表、南宁市天桃实验学校副校长覃鸿见证了整个过程,给予高度评价。

  2017年3月,广西高院出台了《关于网络拍卖操作流程规范(试行)》,在全国创新推行当事人自行协商议价、向有关部门询价确定起拍价等做法,解决保留价评估难、竞买人融资难等问题,破解拍卖机制障碍。

  截至目前,全区司法网拍累计成交金额115.43亿元,标的物成交率71.12%,溢价率147.73%,为当事人节省拍卖佣金3.77亿元,处置执行财产时限平均缩短30天以上,司法网拍在全国排名第一。广西“司法网拍+询价”经验被最高人民法院吸纳入《关于人民法院确定财产处置参考价若干问题的规定》中。

  强化内部考核规范执行行为

  “转变执行考核与管理,完善执行规范化工作机制,将执行工作制度化、集约化,坚决治理消极执行、选择性执行、乱执行现象。”广西高院执行局局长梁文华说,广西法院积极探索建立符合执行工作特点的执行管理新模式,为从长远、根本上解决执行难问题打下坚实基础。

  广西高院出台单独考核执行工作绩效文件,定期通报全区法院执行办案质效、执行综合管理两类考核指标数据情况,形成推动执行工作规范化的“指挥棒”。

  各级法院成立财产查控组、快速执行组、财产处置组等专业执行小组,实行执行办案“流水作业”,杜绝不作为、慢作为现象。

  2018年7月23日至28日,广西高院组成7个评查组,按照交叉评查、随机抽查、反馈讲评等方式,对全区法院2016年、2017年共8295份终本案件卷宗进行评查,及时发现问题及时整改。

  “依托全国法院统一执行办案平台,我们强化执行指挥中心实体化运行,全区法院执行干警在一个平台上办案,规范了执行办案标准和流程,实现执行工作的‘三统一’。”广西高院执行局综合处处长王永明介绍。

  据统计,2017年以来,全区通过执行指挥中心协同办理重大、疑难、复杂案件382件;依托执行案件信息管理平台,办理执行督办1352件、事项委托14165件、申诉信访2070件、负面舆情监控28件,对不规范和消极执行行为进行“一键式”督办。

  为规范执行行为,广西高院与区内八家银行对接,在全国率先建立全区法院执行案款管理“一案一账号”系统,实现每个执行案件均对应唯一的虚拟银行子账户,款项进出全程留痕、全程监管,有效杜绝执行案款管理漏洞,确保执行案款及时、规范发放。

  该系统自2017年7月启用以来,全区法院已分配24.05万个虚拟子账户,入账71.11亿元,发放48.32亿元,发放案款实现“零投诉”。

Copyright 2012 Yancheng Zhongyuan All Rights Reserved 盐城市中级人民法院 版权所有 2012  地址:江苏省盐城市城南新区府南路1号  邮编:224005   联系电话:0515-12368 苏ICP备12061227